{"id":3782,"date":"2026-07-20T07:17:17","date_gmt":"2026-07-20T07:17:17","guid":{"rendered":"https:\/\/europedirect.prigoda.hr\/?p=3782"},"modified":"2026-07-20T07:17:17","modified_gmt":"2026-07-20T07:17:17","slug":"europska-komisija-objavila-izvjesce-o-vladavini-prava-za-2026-za-blagostanje-sigurnost-i-demokratsku-otpornost-europe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/europedirect.prigoda.hr\/index.php\/2026\/07\/20\/europska-komisija-objavila-izvjesce-o-vladavini-prava-za-2026-za-blagostanje-sigurnost-i-demokratsku-otpornost-europe\/","title":{"rendered":"Europska komisija objavila Izvje\u0161\u0107e o vladavini prava za 2026.: za blagostanje, sigurnost i demokratsku otpornost Europe"},"content":{"rendered":"

Europska komisija je objavila sedmo godi\u0161nje izvje\u0161\u0107e o vladavini prava<\/a>\u00a0u kojem se ocjenjuje stanje vladavine prava u svim dr\u017eavama \u010dlanicama EU-a i \u010detirima zemljama kandidatkinjama: Albanija, Crna Gora, Sjeverna Makedonija i Srbija.<\/p>\n

Vladavina prava temelj je europskog blagostanja, demokracije i sigurnosti. Neovisni pravosudni sustavi, u\u010dinkoviti okviri za borbu protiv korupcije, slobodni i pluralisti\u010dki mediji te \u010dvrsti sustavi provjere i ravnote\u017ee \u0161tite prava gra\u0111ana i odr\u017eavaju povjerenje u javne institucije i demokraciju. Njima se pru\u017ea pravna sigurnost kojom se podupiru ulaganja, konkurentnost i gospodarski rast.<\/p>\n

Predsjednica Europske komisije Ursula\u00a0von der Leyen<\/strong>\u00a0izjavila je:\u00a0\u201eVladavina prava gradi povjerenje. Povjerenje me\u0111u gra\u0111anima. Povjerenje za tvrtke. To je ono \u0161to Europu \u010dini najboljim i najsigurnijim mjestom za \u017eivot i ulaganje. Ovogodi\u0161nje izvje\u0161\u0107e pokazuje kontinuirani pozitivan napredak u mnogim dr\u017eavama \u010dlanicama. Upravo je to razlog za\u0161to je na\u0161e izvje\u0161\u0107e o vladavini prava va\u017eno. Postao je referentna to\u010dka koja poma\u017ee u oblikovanju nacionalnih rasprava i poticanju reformi u cijeloj Uniji.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Izvje\u0161\u0107e je s vremenom postalo uspostavljen alat za dijalog s dr\u017eavama \u010dlanicama o klju\u010dnim pitanjima povezanima s vladavinom prava. Njegove preporuke pokreta\u010d su reformi u dr\u017eavama \u010dlanicama.<\/p>\n

Ovogodi\u0161nje izvje\u0161\u0107e potvr\u0111uje uglavnom pozitivan smjer kretanja koji pokazuje kontinuirani napredak u mnogim dr\u017eavama \u010dlanicama, pri \u010demu su u svim podru\u010djima koja se prate u okviru izvje\u0161\u0107a dovr\u0161ene ili u tijeku znatne reforme. Iako je situacija neujedna\u010dena me\u0111u dr\u017eavama \u010dlanicama i podru\u010djima politika, a neki izazovi i dalje postoje, Izvje\u0161\u0107e i njegove preporuke i dalje poti\u010du reforme i promjene kontinuiranom suradnjom s dr\u017eavama \u010dlanicama.<\/p>\n

U prijedlogu Komisije za sljede\u0107i dugoro\u010dni prora\u010dun EU-a Izvje\u0161\u0107e i njegova preporuka tako\u0111er \u0107e imati va\u017enu ulogu u osiguravanju sna\u017enih za\u0161titnih mjera za za\u0161titu prora\u010duna Unije. Konkretno, Komisija je predlo\u017eila da se novim nacionalnim i regionalnim planovima partnerstva u okviru VFO-a rje\u0161avaju izazovi utvr\u0111eni u Izvje\u0161\u0107u o vladavini prava. Izvje\u0161\u0107e \u0107e biti i jedan od izvora informacija za Komisijinu ocjenu po\u0161tovanja Povelje u dr\u017eavama \u010dlanicama i horizontalnih uvjeta u pogledu vladavine prava u provedbi nacionalnih planova obnove.<\/p>\n

Jednako i pravedno postupanje prema dr\u017eavama \u010dlanicama, jasna i dosljedna primjena standarda EU-a te proces koji se temelji na dijalogu temeljna su na\u010dela izvje\u0161\u0107a o vladavini prava koja \u0107e i dalje usmjeravati rad Komisije s dr\u017eavama \u010dlanicama.<\/p>\n

Najva\u017eniji rezultati ove godine:<\/h3>\n

Pravosudni sustavi<\/strong><\/p>\n

Mnoge dr\u017eave \u010dlanice pro\u0161le su godine ostvarile napredak u reformama pravosu\u0111a. Pozitivne mjere uklju\u010duju ja\u010danje neovisnosti sudbenih vije\u0107a, dodatne za\u0161titne mjere za imenovanja sudaca i disciplinske postupke te ja\u010danje autonomije dr\u017eavnih odvjetni\u0161tava. Me\u0111utim, u nekim dr\u017eavama \u010dlanicama reforme sporije napreduju, a u odre\u0111enim slu\u010dajevima i dalje postoje ozbiljni razlozi za zabrinutost. U ve\u0107ini zemalja pro\u0161irenja nastavljeni su napori za provedbu pravosudnih reformi, a i dalje postoji zabrinutost u pogledu neprimjerenog utjecaja koji ometa neovisnost pravosu\u0111a.<\/p>\n

Okviri za borbu protiv korupcije<\/strong><\/p>\n

Direktivom o borbi protiv korupcije,<\/a>\u00a0koja je stupila na snagu 31. svibnja 2026., uspostavlja se moderan i uskla\u0111en okvir za spre\u010davanje, otkrivanje i sankcioniranje korupcije u EU-u. Komisija podupire dr\u017eave \u010dlanice u njihovu preno\u0161enju i daljnjem pobolj\u0161anju njihovih okvira za borbu protiv korupcije. Kao \u0161to je vidljivo iz ovogodi\u0161njeg izvje\u0161\u0107a o vladavini prava, nekoliko dr\u017eava \u010dlanica razvilo je nove strategije za borbu protiv korupcije i oja\u010dalo svoje institucionalne kapacitete za borbu protiv korupcije. Istodobno su potrebne daljnje mjere za ja\u010danje preventivnih okvira, kao \u0161to su oni povezani s lobiranjem i sukobima interesa, te za osiguravanje u\u010dinkovite istrage, kaznenog progona i pravomo\u0107nih presuda u predmetima povezanima s korupcijom. U ve\u0107ini zemalja pro\u0161irenja obuhva\u0107enih Izvje\u0161\u0107em oja\u010dani su pravni i institucijski okviri, a istrage, kazneni progon i dono\u0161enje presuda u predmetima povezanima s korupcijom potrebno je dodatno pobolj\u0161ati.\u00a0<\/strong><\/p>\n

Sloboda i pluralizam medija<\/strong><\/p>\n

U dr\u017eavama \u010dlanicama u tijeku su reforme kako bi se njihovi nacionalni zakoni uskladili s\u00a0Europskim aktom o slobodi medija<\/a>\u00a0(EMFA). Nekoliko dr\u017eava \u010dlanica provodi reforme za ja\u010danje neovisnog funkcioniranja i financiranja javnih medija, kao i pravednosti i transparentnosti u raspodjeli dr\u017eavnog ogla\u0161avanja. Budu\u0107i da se EFPRA-om predvi\u0111a obvezuju\u0107e zakonodavstvo o nekoliko tema povezanih sa slobodom medija, Izvje\u0161\u0107e o vladavini prava vi\u0161e ne sadr\u017eava preporuke o tim aspektima. One se prate u okviru Komisijine provedbe EFPRA-e. Nadalje, ve\u0107a se pozornost posve\u0107uje pobolj\u0161anju sigurnosti i za\u0161tite novinara od stalnih prijetnji. Komisija \u0107e nastaviti podupirati sna\u017enije poticajno okru\u017eenje i sigurnost novinara te kvalitetno izvje\u0161\u0107ivanje o vijestima, me\u0111u ostalim a\u017euriranjem svoje\u00a0Preporuke o sigurnosti novinara.<\/a>\u00a0Mnoge dr\u017eave \u010dlanice poduzimaju konkretne korake za rje\u0161avanje problema strate\u0161kih tu\u017ebi protiv javnog sudjelovanja (tzv. strate\u0161ke tu\u017ebe protiv javnog sudjelovanja), a Komisija s njima nastavlja sura\u0111ivati kako bi poduprla preno\u0161enje i provedbu\u00a0Direktive o strate\u0161kim tu\u017ebama protiv javnog sudjelovanja.<\/a>\u00a0U ve\u0107ini zemalja pro\u0161irenja obuhva\u0107enih Izvje\u0161\u0107em imenovanja upravlja\u010dkih struktura javnih medija i regulatornih tijela za medije pove\u0107ala su njihovu stabilnost, dok i dalje postoji zabrinutost zbog koncentracije na medijskom tr\u017ei\u0161tu i uredni\u010dke neovisnosti javnih radiotelevizijskih ku\u0107a.<\/p>\n

Institucionalni sustav provjere i ravnote\u017ee<\/strong><\/p>\n

Napredovale su reforme za pobolj\u0161anje pravne sigurnosti i kvalitete zakonodavstva. U nekim dr\u017eavama \u010dlanicama i dalje postoje nedostaci u pogledu prekomjerne primjene hitnih zakonodavnih postupaka i nedovoljne uklju\u010denosti dionika. U izvje\u0161\u0107u je utvr\u0111eno da mnoge dr\u017eave \u010dlanice i dalje osiguravaju poticajan i poticajan okvir za civilno dru\u0161tvo te nastavljaju ulagati napore u daljnje pobolj\u0161anje svojeg operativnog okru\u017eenja. Me\u0111utim, akteri civilnog dru\u0161tva i dalje izvje\u0161\u0107uju o izazovima u nizu dr\u017eava \u010dlanica, uklju\u010duju\u0107i ograni\u010denja financiranja i mirnog okupljanja. U zemljama pro\u0161irenja obuhva\u0107enima Izvje\u0161\u0107em institucije koje odr\u017eavaju sustav provjere i ravnote\u017ee op\u0107enito mogu obavljati svoje funkcije, dok neki izazovi i dalje postoje, primjerice u osiguravanju poticajnog okru\u017eenja za civilno dru\u0161tvo.<\/p>\n

Dimenzija jedinstvenog tr\u017ei\u0161ta<\/strong><\/p>\n

U izvje\u0161\u0107u se u \u010detiri stupa nagla\u0161ava u\u010dinak vladavine prava na funkcioniranje jedinstvenog tr\u017ei\u0161ta i operativno okru\u017eenje za poduze\u0107a. Na primjer, u Izvje\u0161\u0107u se navode informacije o specijalizaciji sudova i sudaca za rje\u0161avanje trgova\u010dkih predmeta; mjere za spre\u010davanje korupcije u javnoj nabavi; za\u0161tita ulaganja; i stabilno regulatorno okru\u017eenje potrebno za poslovanje poduze\u0107a u predvidivim uvjetima.<\/p>\n

 <\/p>\n

Hrvatska ostvarila napredak, ali izazovi i dalje ostaju<\/h1>\n
\n

<\/h3>\n

Europska komisija u najnovijem Izvje\u0161\u0107u ocjenjuje da je Hrvatska ostvarila odre\u0111eni napredak u podru\u010dju pravosu\u0111a, borbe protiv korupcije, medijskih sloboda i institucionalnih mehanizamam nadzora, no upozorva da su potrebni daljnji napori kako bi se otklonili preostali nedostatci.<\/p>\n

Pravosu\u0111e<\/p>\n

Hrvatska je zavr\u0161ila postupak imenovanja predsjednika Vrhovnog suda te nastavila aktivnosti usmjerene na ja\u010danje integriteta sudaca i dr\u017eavnih odvjetnika. Napredak je ostvaren u digitalizaciji pravosu\u0111a, osobito kroz \u0161iru primjenu elektroni\u010dke komunikacije izme\u0111u sudova i stranaka.<\/p>\n

Europska komisija bilje\u017ei smanjenje broja nerije\u0161enih predmeta, no duljina sudskih postupaka, posebno u trgova\u010dkim i gra\u0111anskim sporovima, i dalje predstavlja ozbiljan izazov. Hrvatska je stoga pozvana nastaviti s reformama upravljanja predmetima radi pove\u0107anja u\u010dinkovitosti sudova.<\/p>\n

Borba protiv korupcije<\/h3>\n

Provedba Akcijskog plana uz Strategiju suzbijanja korupcije 2021.\u20132030. je u tijeku, a usvojene su i va\u017ene zakonodavne izmjene s ciljem ja\u010danja u\u010dinkovitosti istraga i kaznenog progona korupcijskih djela.<\/p>\n

Broj prijavljenih korupcijskih kaznenih djela i pokrenutih istraga raste, uklju\u010duju\u0107i postupke protiv visokih du\u017enosnika. Uvedena je digitalna predaja imovinskih kartica du\u017enosnika, no Komisija upozorava da sustav provjere jo\u0161 uvijek nije dovoljno u\u010dinkovit i sustavan. Hrvatska je pozvana dodatno unaprijediti digitalizaciju kako bi se omogu\u0107ila redovita i u\u010dinkovita kontrola imovinskih kartica.<\/p>\n

Sloboda medija<\/h3>\n

Izmjenama medijskog zakonodavstva pro\u0161irene su ovlasti regulatora te unaprije\u0111ena transparentnost vlasni\u0161tva i financiranja medija. Tako\u0111er je izmijenjen okvir za raspodjelu dr\u017eavnog ogla\u0161avanja.<\/p>\n

Pozitivno je ocijenjeno stupanje na snagu zakona usmjerenog protiv tzv. SLAPP tu\u017ebi (strate\u0161kih tu\u017ebi protiv javnog sudjelovanja), kojima se \u010desto poku\u0161ava zastra\u0161iti novinare. Ipak, Komisija smatra da su potrebne dodatne mjere za za\u0161titu novinara, uklju\u010duju\u0107i preispitivanje odredbi o kleveti i \u0161iru primjenu mehanizama za odbacivanje neutemeljenih tu\u017ebi.<\/p>\n

Istodobno, i dalje postoje zabrinutosti u vezi sa stabilnim financiranjem javnih medija te utjecajem lokalnih vlasti na ure\u0111iva\u010dku neovisnost pojedinih lokalnih medija.<\/p>\n

Institucionalne kontrole i civilno dru\u0161tvo<\/h3>\n

Lokalne i regionalne vlasti po\u010dele su objavljivati nacrte propisa na portalu za javna savjetovanja, a pove\u0107an je broj procjena u\u010dinaka propisa. Tako\u0111er je zabilje\u017een napredak u provedbi preporuka pu\u010dke pravobraniteljice.<\/p>\n

Pozitivno je ocijenjeno i pro\u0161irenje mogu\u0107nosti vi\u0161egodi\u0161njeg financiranja organizacija civilnog dru\u0161tva.<\/p>\n

Klju\u010dne preporuke Europske komisije<\/h3>\n

Europska komisija preporu\u010duje Hrvatskoj:<\/p>\n